根据市委巡察工作统一部署，2022年6月27日至7月26日，市委巡察二组对英都镇开展了巡察，并于2022年10月11日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、加强对巡察整改的组织领导情况
（一）坚持政治引领，切实扛起主体责任。英都镇党委高度重视巡察整改工作，2022年10月11日巡察反馈会后，镇党委提高政治站位、突出政治引领，坚持把巡察整改作为一项严肃的政治任务、当下的核心工作抓紧抓实。于2022年10月14日、11月3日、11月18日、12月9日、12月30日，先后召开党委会、党委（扩大）会专题研究部署，即刻成立以镇党委书记为组长、镇长为副组长的巡察整改工作领导小组，统筹协调镇级、村级巡察整改各项工作，每周跟踪督办整改任务完成情况。镇党委书记认真履行“第一责任人”职责，主持召开巡察整改工作推进会5次、专题民主生活会1次，对整改工作进行全面研究部署。领导班子成员切实履行“一岗双责”，逐条逐项认领巡察反馈问题，牵头推动分管领域完成整改工作，形成了领导带头、镇村联动、统筹兼顾的整改工作格局。
（二）坚持靶向发力，全面推进整改落实。镇党委坚持问题导向，深刻剖析巡察反馈问题根源，制定《关于落实南安市委巡察二组对英都镇巡察情况反馈意见整改方案的报告》《关于落实市委联动巡察二组反馈意见的整改方案》，对镇级巡察整改工作，逐项明确责任领导、责任部门、整改措施和整改时限，要求各责任人、责任部门认真做好整改。对村级巡察整改工作，紧抓重点人、重点事、重点部门，实行逐个问题挂号、逐项内容销号的整改模式，并由村书记、驻村工作队督促抓好整改落实。镇巡察整改工作领导小组滚动更新整改工作台账，定期向镇党委主要领导汇报整改落实情况，对进度滞后的及时进行督促提醒，确保巡察整改任务按期完成；对复杂问题，镇主要领导亲自挂帅，亲自协调督办；对短期难以解决的问题，分期分批解决；对具备整改条件的问题，迅速整改，确保效果。
（三）坚持融入大局，巩固拓展整改成效。镇党委坚持把巡察整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，既集中解决巡察发现的具体问题，又针对共性问题，梳理完善各类制度18项，建立长效机制、强化标本兼治、巩固巡察成果。镇党委坚持以巡察整改为契机，结合市委、市政府“三提三效”行动和各项中心工作，主动融入全市发展大局，以党建为引领、项目为抓手，系统实施经济发展提升、乡村振兴提升、教育跨越提升等“8大体系、24项工程”，勠力同心，团结协作，持续做深做实做细巡察“后半篇文章”，持续推动英都在高质量发展上走前列、作贡献。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、泉州市委、市委工作要求方面
1. 关于高质量发展引领作用发挥不充分的问题
（1）针对主动融入全市发展大局意识不强的问题。
整改进展情况：一是立足英都经济社会发展实际，在重点项目建设、标准园区创建、乡村振兴发展等方面主动发力，强化“金英”品牌，2022年度政府工作报告多次提及英都。南安市人民政府与五矿首个合作项目落户英都，总投资50亿元的中国（南安）高端阀门智造产业园落地建设，作为南安唯一项目参加全省第一季度集中开竣工，全年累计3个项目作为南安市集中开竣工现场项目，开工数量居各乡镇（街道）前列；举办“美丽乡村、多彩良山”全国摄影大赛，全市乡村振兴现场会在英都召开。二是积极培育新经济增长点，2022年全镇策划实施重点项目29个，总投资93.51亿元，年度计划投资15.16亿元；其中总投资超3亿元项目8个，总投资79.29亿元，年度计划投资11.90亿元，均按计划实施；中国（南安）高端阀门智造产业园、九牧橱衣柜项目落地建设，为英都产业发展带来新动力。三是建立健全党政领导挂钩企业制度，积极主动做好企业发展扶持工作，全力推动企业核心竞争力提升，截至2022年底，英都镇超亿元工业企业11家，占全镇规上企业57.89%，较去年增长3家。2021年度，英都镇扣除申鹭达（退库企业）完成规上工业产值19.9亿元，2022年度完成23.5亿元，同比增长18.75%，未出现产值下滑现象。四是加快税源引进。推动英都商会换届工作，依托英都乡贤资源，引进百利展发、昊鹏天然气等销售性企业，力争2023年实际税收增长10%以上。
（2）针对产业优势发挥不充分的问题。
整改进展情况：一是聚焦园区基础设施老化，功能、形象落后等问题，采取向上争取资金、园区内企业自筹和镇政府财政兜底的形式，恒阪阀门基地综合整治专项提升工作，亮化、美化、净化、绿化工程有序实施，工业企业生产环境全面提质。二是中国（南安）高端阀门智造产业园首地块已完成各项前期工作，正在施工建设，一期其余地块即将完成用地报批；小微产业园正在组件上报，争取用地指标；两个项目建设后将有效释放阀门产业集聚效应。三是以中国（南安）高端阀门智造产业园为载体开展全员招商、精准招商。2022年以来，举办针对乡贤回归的春节招商15场次、针对在南异地 商会的小规模精准招商近20场次，并组织招商小分队，分别与天津、济南、浙江等南安异地商会召开专题推介活动，已基本完成首地块招商工作。四是鼓励企业做好主业，走专精特新道路，向单项冠军企业发展。培育2家国家级小巨人，2家省级专精特新企业，企业数量在各乡镇（街道）位居前列。引进卓泉科技新建公路绿通X光快检系统生产项目，系交通运输部指定首批次三家试点单位之一。目前该项目已经交通运输部授牌并完成环评报批等重要节点工作，正在进行设备调试工作。五是以招商促进产业升级。以中国（南安）高端阀门智造产业园为招商载体，将温州工业阀门、天津工业蝶阀及其配套产业链引回南安，提升英都阀门产业层次，完善产业链；力争引进2家阀门产业龙头企业。
（3）针对乡村振兴特色镇成效不突出的问题。
整改进展情况：一是加强政企合作，积极策划生成支撑项目。9月27日，举办农民丰收节活动，签约涵盖产业发展、生态旅游、工贸带动项目4个，意向总投资3.5亿元。二是坚持工贸带动，大力推进中国阀门智造产业园项目进展，推进科安阀门消防智造产业园、九牧高端橱柜、小微产业园等一批优质工贸项目落地，阀门基地2块低效用地纳入市级试点。三是提振农旅结合业态，分别以英溪和山区村为中心，打造特色农业旅游带，策划生成坂硕1958文创园、小镇港湾等田园综合体、素月孤舟摄影长廊等优质农旅结合项目，举办“美丽乡村 多彩良山”全国摄影大赛、新山芦柑采摘节，成功创建省级新时代特色文艺示范基地。四是持续加强指导，制定印发《英都镇落实〈南安市落实泉州市委巡察办〈巡察建议书〉整改工作方案〉整改工作方案》（南英委办[2022]10号），召开“三资”整治工作会议，指导15个村完善经济合同台账，增补完善资产资源台账。根据巡察反馈意见，印发3份整改通知书，将存在问题以书面形式通知紫山村、西峰村、荣星村落实整改。紫山村300亩闲置林地，为保障紫山村部分村民日常生活用水，经村民代表大会讨论研究通过，不再用于开发利用；西峰村150亩闲置林茶场已形成初步决议，成立集体经济合作社，进行林茶场开发；荣星村67亩闲置林地，已申请立项，建设凤山党建文化公园。五是探索村集体增收渠道，指导杏塘村等村集体通过入股农商行、英都水电站、建设光伏项目等方式，增加村集体经营性收入。2022年，村集体经营性收入50万元以上村占比达50%。
2. 关于破解民生难题成效不够明显的问题
（1）针对集镇品质有待提升的问题。
整改进展情况：一是积极破解难点，加快推动各个民生项目进程。环镇路建设方面，成立以镇主要领导为组长的领导小组，霞溪、良山村路段正有序推进；镇区交通拥堵问题方面，加快推进海防路建设，已完成海防路南段约1公里路面硬化建设。Y040豪园村至大新、Y03霞溪段、Y040荣星段公路养护专项工程均已竣工投入使用。厦沙高速扩容工程安溪至翔安段高速连接线有序推进，已完成工程可行性研究报告编制。二是农贸市场项目加速推动。主动与泉州住建局对接最高销售均价事宜；加强与资源局、住建局就收储程序沟通协调。项目已取得泉州市政府关于最高销售均价批复，已通过南安市用地联席会议，于2022年11月11日出让。三是建立“短、中、长”长效机制，常态开展环境卫生整治行动。2022年10月起，累计开展3次全镇性卫生大扫除，发动群众对各自房屋进行清扫，做到“三边三清”。每周各村轮流开展穿透式环境卫生整治，及时清理建筑垃圾、大件废弃家具等，整治卫生死角。同时，建立线上整改工作群，对日常巡查中发现的问题进行实时推送，逐条反馈逐条整改，确保问题当日“销号”，取得较好成效。2022年9月份全镇考评成绩在泉州市皆名列前茅。
（2）针对群众工作不够扎实的问题。
整改进展情况：一是12345政务平台方面。由纪委负责监督，各驻村工作队每周常态化进村入户，收集群众诉求及意见建议，及时化解回应，2022年全镇共调处矛盾纠纷187件，调处成功185件，调处成功率 98.9%，相比之前12345政务平台诉求量降低10%。二是英都自来水厂停水问题方面。关于群众反映较多的问题，企业已全面检修管道，已更换90%的管道，并加强人员力量配备，进一步确保正常供水。三是信访问题方面。按照初信初访“工作路线图”，落实好“首办责任制”，开展信访百日攻坚行动，15件“国重治理”信访事项已全部办结。四是裸房整治问题方面。压实各方责任，实施周通报、黑白名单、裸房保证金制度。成立裸房整治综合执法组，对不配合整治的经营性裸房依法依规分类给予查处。目前已完成裸房整治1083栋，超额完成全年裸房整治任务。
（3）针对“两违”综合整治效果不佳的问题。
整改进展情况：一是对2021年以来占用耕地图斑土地未整改到位进行全面梳理，针对性采取拆除复耕、补办手续等措施全面整改到位。二是健全会商制度，加强闭环管理。由“两违”工作分管领导牵头，召集执法中队、自然资源所工作人员和所有驻村工作队长，召开碰头会3次，对全镇“两违”工作态势进行分析、部署。严格落实好农村建房“一告知四到场”和安全施工等监管工作，实施凭证施工制度，设立“两违”举报电话，有效提高群众参与“两违”监管的积极性。三是加强联动巡查，由执法中队牵头，自然资源所、村镇站、林业站等部门密切配合，分片区、分批次对全镇的在建房屋、在建工程开展全覆盖检查3次。制止违法建设7起，依法拆除违法建设4宗，共约800平方米。
3.关于意识形态工作责任制未落实落细的问题
（1）针对“八个纳入”落实有差距的问题。
整改进展情况：一是根据《南安市党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》（南委办发[2022]2号），结合英都工作实际，修改完善《英都镇意识形态工作实施方案》，进一步明确了“八个纳入”工作要求及党政领导工作职责。二是组织全体党政领导召开意识形态领域分析研判暨专题学习培训会，学习新修订的《英都镇意识形态工作实施方案》，并将意识形态相关学习内容纳入干部日常学习安排，形成常态长效。三是召集镇宣传办、纪委办、组工办负责人梳理“八个纳入”内容，在党政群发布工作提醒。已召开的巡察专题民主生活会所有领导干部的对照检查材料都有提及意识形态工作。
（2）针对意识形态专项考核督查效果不明显的问题。
整改进展情况：一是结合镇村实际，根据2022年意识形态和宣传思想领域重点工作制定《英都镇2022年意识形态专项考核督查方案》。二是抽调各部门精干组成专项考核督查小组，由镇党委宣传委员专题讲解考核细则、材料审核、实地考察注意事项，有效提高督查组工作业务水平。三是于2022年11月30日起对各村开展专项督查，对督查中发现存在的共性和个性问题列出问题清单，明确整改期限和整改责任人，已下发给各村。并初定在村级绩效考核期间，开展“回头看”，对整改情况进行验收。
（3）针对对意识形态领域风险分析研判不够精准的问题。
整改进展情况：一是召开意识形态领域分析研判暨专题学习培训会，传达学习《关于当前我市意识形态领域形势的通报》（南委办[2022]35号），并结合“两违”整治、安全生产、网络意识形态等开展意识形态领域分析研判。二是建立镇村两级意识形态领域风险研判工作小组，由镇党委宣传委员担任组长，各村宣传委员担任小组成员，对发现的各村各领域存在的意识形态领域风险隐患进行排查上报。三是镇宣传办根据日常工作实际及重点民生领域，梳理意识形态风险领域隐患点，切实撰写研判分析情况报告、意识形态工作情况报告。自行开展核对，与往年并无内容雷同情况，并根据要求已上报至市委宣传部。
（4）针对宣传阵地建设有所欠缺的问题。
整改进展情况：一是制定《英都镇新媒体信息表》，全面摸排对辖区内微信公众号、抖音等自媒体，组建“英都镇新媒体矩阵”微信工作群。召开英都镇新媒体座谈会，对规范性表述及“三审三校”制度相关要求进行再强调，并定期在群里发布工作提醒，2022年10月份以来，没有再出现因不规范表述被通报的情况。二是在官微“魅力英都”开设“喜迎二十大”、“献礼二十大”、“新时代文明实践”等10多个专栏，展播英都经济社会发展新动态、新资讯，推出报道110余篇，可看性进一步提升。三是建立“魅力英都推送群”，由各村常务副主任负责村级推广，教育办、企业办负责人负责行业推广，对每天微信公众号的推文进行多级转发推广。自2022年10月份以来，增加粉丝1000多人，点击量有效提高。四是结合英都镇承办的2022年度南安市文化科技卫生“三下乡”活动，在现场放置“魅力英都”二维码宣传牌，通过“关注有礼”进行“吸粉”，有效提高关注度。
4.关于落实巡视巡察发现问题整改效果欠佳的问题
（1）针对落实上轮巡察反馈“镇办企业资产管理不力、租金收取不全”问题整改不到位的问题。
整改进展情况：一是催缴拖欠账款。自巡察工作以来，我镇抓紧对各欠款企业进行催缴，自来水厂承包人分别于2022年7月25日上缴5万元、2022年11月18日上缴15.275万元，即完成历年旧欠款20.275万元，本年度租金因自来水厂资金紧张，镇政府发催缴函后，约定延期至23年支付。企业大厦已于2022年7月26日上缴拖欠租金25.02万元。二是镇政府与原水电站承包人，通过电话联系、现场协商等多种方式沟通协商8次，由于水电站2014年-2018年进行技改，技改金额由镇政府及原承包人分别承担50%，技改后技改金额无法核实，造成原承包人与镇政府就水电站技改补助存在争议，双方暂未就该项事宜达成一致意见，致使原承包人暂不同意先行缴交欠款，暂时无法立即解决。后续将着手启动起诉程序，通过法律途径解决该事宜。
（2）针对落实脱贫攻坚交叉专项巡察问题整改不到位的问题。
整改进展情况：一是已设置“应付账款-扶贫资金-脱贫培训资金”专门核算，确保专项资金专款专用，及时拨付到位。二是组织财政所业务人员开展《会计基础工作规范》等财务知识学习会5次，切实提高专项资金特别是扶贫资金管理水平。三是根据相关会计制度和本次巡察提出问题，全面摸排专项资金科目设置不规范情况，暂未发现专项资金挪用、拨付不及时情况。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1. 关于党委从严治党主体责任落实不到位的问题
（1）针对主体责任意识不强的问题。
整改进展情况：一是2022年12月9日召开全面从严治党暨党风廉政建设专题会议，总结回顾党风廉政建设工作，班子成员汇报职责范围内的党风廉政建设工作，并做好相应部署工作，推进全面从严治党工作落实。2022年《英都镇落实全面从严治党主体责任情况报告》严格按照有关文件要求撰写，并根据报告查摆的问题提出具体整改措施。二是落实廉政谈话提醒制度。镇党委陈金颖书记对班子成员逐一谈话，班子成员对分管部门中层干部及所驻村村干部进行谈话。三是2022年11月18日，组织党员干部填报《个人岗位廉政风险点识别防控表》，经审核，全体党员干部均能结合自身工作实际和岗位特点认真排查填写，未存在照搬照抄现象。
（2）针对干部管理存在“宽松软”的问题。
整改进展情况：一是加强党员干部教育管理，用好镇党校，结合三会一课、主题党日等开展党员教育培训，让党员干部接受党性教育和日常业务培训。2022年8月以来，在党政会、干部职工会上组织学习考勤制度、请销假制度6次，召开政治学习和日常工作业务培训会15次，参训人员500余人次。全年开展警示教育5次，受教育干部300多人次。二是加强日常监督检查，不定期对各村各部门考勤、值班值守、日常工作等情况开展督查，以查促改、以改促进。截至目前，共开展督查21次，约谈提醒51人，通报10人。三是组织开展青年干部座谈会3次、专题学习会3场，围绕工作经验、业务知识、工作作风存在的问题进行讨论，并对英都镇各项工作建议献策，通过学习讲座、现场笔试、经验交流等形式，激发干部工作激情，提振干部精气神。四是对2018年以来党员违纪的原因进行分析。针对赌博、酒驾醉驾等违纪普遍原因，针对性加强党员的警示教育，有效增强农村党员的纪法意识。五是将村级网格化逾期处置情况纳入村级绩效考评方案，占网格化工作总分的40%。镇网格办通过南安市基层社会治理智慧平台对各村场景运用事件超期率进行统计，对超期率高于5%以上的村予以不同程度的扣分。
（3）针对“三资”监管落实不到位的问题。
整改进展情况：一是村集体会计委托代理服务中心审核不严方面。及时追缴入账，2022年6日30日龙江村报账员已将2019年11月发保洁员工资多报支12250元缴交至村委会账户并对村集体会计委托代理服务中心，负责该村的代理会计作辞退处理。常态开展培训，组织各村主干、村报账员、村务监督委员会主任及村级代理会计参加2022年南安市级第17期村级财务管理培训班。推行“银农直联”方式，召开培训会1次，14个村已实行。建立工作机制，调整充实“三资”监管工作领导小组，正式行文发布，明确“三个中心”权责。二是村级招投标服务中心监管不到位方面。组织各村经办人员集中开展业务培训1次。摸排在英有业务招标中介机构名单，并逐一告知黑名单制度。加强村级招投标服务中心事前事中监管力度，建立约谈及分管领导廉政和工作纪律提醒制度。2022年以来暂未发现违规招投标项目。三是村集体资产资源监管中心跟踪指导措施不多方面。梳理建立三资台账，对未能盘活、长期闲置的资产资源进行分类造表，并加强对业务指导。目前，西峰村150亩闲置林茶场，已形成初步决议，成立集体经济合作社，进行林茶场开发；杏塘村闲置水塘，2023年即可完工才能出租；荣星村67亩闲置林地，已申请立项，建设凤山党建文化公园；紫山村300亩闲置林地，为保障村民用水安全，需要进行生态保护，经村民代表大会讨论研究，不再用于开发利用。
2. 关于纪委监督作用发挥不充分的问题
（1）针对问题线索处置方式不够精准的问题。
整改进展情况：一是2022年9月26日，组织镇机关党员干部职工、村书记观看“福建省党风廉政警示教育馆”导览视频，学习《关于2起违反中央八项规定精神典型问题的通报》并撰写心得体会。2022年10月21日开始，以村为单位组织学习《中国共产党纪律处分条例》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》《中国共产党廉洁自律准则》等制度文件，提高党员干部思想认识。二是由镇纪委对2018年以来所有党员干部违纪违法情况及处分情况进行梳理并建立动态台账。同时对2018年以来，镇党委、纪委已采用第一种形态进行处置的对象进行走访、提醒，达到处分一人，警示一片的效果。三是每周组织一次全体纪委委员的学习会，对拟采用的处置方式与挂钩纪检室、审理室进行探讨，使采用的处置方式达到更精准。2022年以来我镇完成3件案件，受党内警告处分1人，受党内严重警告处分2人。
（2）针对日常监督执纪执法手段单一的问题。
整改进展情况：一是利用每周工作例会，常态化组织全体纪委委员学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中国共产党党内监督条例》等业务知识，提高纪委委员工作水平。二是研究制定党员干部“八小时以外”行为承诺制度，组织全体党员干部职工填写“八小时外”正负面行为自查报告表及承诺书。同时，结合泉州市小微权力监督平台管理版的“群众诉求”、“纪检干部访民情”入户走访，对党员干部生活圈、社交圈开展常态化监督。三是延伸纪检组织的监督触角，通过规范村级纪检组织职责定位、业务规程、工作制度，明确工作职责，发挥职能作用，结合泉州市小微权力监督平台管理版的“村务公开”开展监督，创建84个小微权力监督微信群，入群群众人数2万多人，“三务”公开总数202次，办理群众诉求118件，走访群众166次，确保全面从严治党在农村基层落地生根。
（3）针对监督执纪执法效果未能充分彰显的问题。
整改进展情况：一是学习常态化，先后组织镇机关党员干部职工、村书记开展警示教育及业务知识学习16场次，为干部、村书记筑牢思想防线。二是针对山区村在值班值守、“两违”治理等方面存在的共性问题，于2022年10月24日，统一组织山区5个村“两委”干部在坂头村委会一起学习“两违”整治相关文件，以及典型案例通报和警示教育片等，有效提升广大党员干部理想信念宗旨，增强防腐思想自觉。
3.关于中央八项规定精神落实不到位的问题
（1）针对公车费用报销不规范的问题。
整改进展情况：一是全面梳理公车维修审批单、加油卡充值及公车保险费报销手续，补缺补漏，对不符合规定的开展整改6次。二是严肃工作纪律，组织4名驾驶员对《英都镇机关管理制度（暂行）》进行业务学习，对公车支出报销进行全面规范。三是对公车维修审批单再进行规范填写，自2022年7月26日后，严格落实审批单领导签批，落实先批后修制度。四是对公车加油卡充值及公车保险费报销手续再进行规范，公车加油卡充值及公车保险均已附发票。